Réunis en Conseil des Affaires étrangères, les Vingt-Sept ont examiné trois pistes préparées par la Commission européenne : un système de licences d’importation, des droits de douane prohibitifs ou une interdiction pure et simple des produits issus des colonies. Selon Reuters, cette dernière option a recueilli le plus large soutien parmi les ministres présents, sans pour autant déboucher sur une décision. La cheffe de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a ouvert la réunion en affirmant : « Tout le monde s’accorde à dire que la situation en Cisjordanie est réellement intolérable. » Aucun texte n’a toutefois été adopté à l’issue des discussions, qui se sont prolongées tard dans l’après-midi selon Al Jazeera.
Bruxelles cherche une majorité pour le boycott des colonies
Le blocage tient à la qualification juridique de la mesure. Si elle relève de la politique commerciale, une majorité qualifiée de quinze États représentant 65 % de la population de l’Union suffit à l’adopter, selon les services juridiques du Conseil cités par Reuters. Si elle est assimilée à une décision de politique étrangère, l’unanimité des Vingt-Sept devient nécessaire, position que défend la Commission avec l’appui de Berlin. Un document confidentiel de la Commission, détaillant ces trois options, avait fuité dans la presse quelques jours avant la réunion, provoquant l’agacement de plusieurs diplomates selon The National.
Une bataille juridique vieille de plusieurs mois sur l’unanimité
L’Union européenne avait pourtant déjà tranché une question comparable. En mai 2026, elle avait sanctionné à l’unanimité des colons israéliens jugés « extrémistes et violents », après que la Hongrie eut levé son opposition. Ce précédent fragilise l’argument allemand selon lequel seule une sanction exige l’unanimité, puisque cette mesure de mai a justement été adoptée sous ce régime sans empêcher les partisans du boycott de réclamer, cette fois, la voie de la majorité qualifiée. Ce blocage n’est donc pas qu’une question de procédure : il traduit un désaccord de fond sur la nature des relations que l’Union entend entretenir avec Israël.
Wadephul et Sa’ar sur la même ligne face à Kallas
Le ministre allemand des Affaires étrangères, Johann Wadephul, s’était rendu en Israël la semaine précédant la réunion, sa dixième visite depuis sa prise de fonction. Il y avait réaffirmé que le dialogue avec le gouvernement israélien devait primer sur toute mesure de rétorsion, tout en jugeant la colonisation contraire au droit international. Cette position rejoint celle de son homologue israélien, Gideon Sa’ar, qui a accusé Kaja Kallas sur X de mener une « campagne obsessionnelle contre Israël ». À Bruxelles, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, jugée proche de Berlin, s’est également montrée réticente face aux options les plus dures, tandis que le ministre français Jean-Noël Barrot comparait, selon The National, le projet de restrictions à l’embargo décrété par l’UE contre la Crimée en 2014.
Cinq pays européens déjà engagés, Londres à son tour tentée
Faute d’accord commun, plusieurs capitales avancent seules. L’Espagne applique depuis septembre 2025 un embargo sur les armes et une interdiction d’importation des produits des colonies. Les Pays-Bas ont adopté en mai 2026, à l’initiative du Premier ministre Rob Jetten, une mesure similaire visant l’achat et la vente de biens issus des territoires occupés. L’Irlande a fait adopter début juillet une loi interdisant l’importation de biens issus des colonies de Cisjordanie et de Jérusalem-Est, même si les services, qui représentent près de 70 % des échanges irlandais avec Israël, restent hors du champ du texte. Le Royaume-Uni, non membre de l’Union, examine à son tour un dispositif en quatre volets couvrant les importations et les exportations de biens et de services, selon les déclarations faites la semaine dernière par le ministre du Commerce britannique, Chris Bryant.
La présidence irlandaise du Conseil face à l’épreuve de l’automne
L’Irlande occupe la présidence tournante du Conseil de l’Union jusqu’en décembre 2026, une position qui pourrait lui permettre de replacer le dossier à l’ordre du jour dans les prochains mois. La Commission européenne doit, de son côté, clarifier la base juridique qu’elle privilégie avant toute nouvelle tentative de vote. L’urgence humanitaire documentée par les Nations unies, qui recensaient début juillet une moyenne de six attaques de colons par jour en Cisjordanie, continue par ailleurs de peser sur les débats à Bruxelles. Les prochaines réunions du Conseil des Affaires étrangères, prévues à l’automne, constitueront le test de la capacité des Vingt-Sept à dépasser ce blocage institutionnel.
À l’issue de la réunion du 13 juillet, aucun boycott européen des colonies israéliennes n’a donc été adopté. Le dossier reste ouvert, porté par une minorité d’États membres agissant en ordre dispersé, en attendant qu’une majorité qualifiée, ou une unanimité toujours hors de portée, ne vienne trancher un débat engagé depuis plusieurs mois.
Sources
- Reuters (repris par Dawn.com) — « EU divided over curbing trade with Israeli settlements »
https://www.dawn.com/news/2015262/eu-divided-over-curbing-trade-with-israeli-settlements — consulté le 18 juillet 2026 - Al Jazeera — « What is the EU’s plan to cut trade with illegal Israeli settlements? »
https://www.aljazeera.com/news/2026/7/13/what-is-the-eus-plan-to-cut-trade-with-illegal-israeli-settlements — consulté le 18 juillet 2026 - The Times of Israel (JTA) — « European Union seeks to advance trade ban on Israeli settlements »
https://www.timesofisrael.com/european-union-seeks-to-advance-trade-ban-on-israeli-settlements/ — consulté le 18 juillet 2026 - Middle East Eye — « Ireland passes bill banning goods from Israel-occupied settlements in West Bank and Jerusalem »
https://www.middleeasteye.net/news/ireland-passes-bill-banning-goods-israeli-west-bank-and-east-jerusalem-settlements — consulté le 18 juillet 2026 - i24NEWS — « Netherlands bans Israeli settlement goods as UK, France, Germany, Italy warn firms over West Bank construction »
https://www.i24news.tv/en/news/international/artc-netherlands-bans-israeli-settlement-goods-as-uk-france-germany-italy-warn-firms-over-west-bank-construction — consulté le 18 juillet 2026 - Arab News — « UK considering ban on trade with Israeli settlements »
https://www.arabnews.com/node/2651059/world — consulté le 18 juillet 2026
Julien Moreau
