Le premier ministre canadien Mark Carney a annoncé samedi que son gouvernement mettrait fin à la dépendance d’Ottawa envers les fournisseurs militaires américains, qui absorbaient jusqu’à 70 % des dépenses en capital de la défense canadienne. Cette rupture s’inscrit dans une stratégie industrielle de défense plus large, présentée en février 2026, qui ambitionne de recentrer les achats militaires sur l’industrie nationale et de diversifier les partenariats vers l’Europe.
Devant les délégués du Parti libéral réunis en convention nationale à Montréal, Mark Carney a choisi une formule sans ambiguïté pour résumer le tournant qu’il entend imprimer à la politique de défense canadienne. « Les jours où notre armée envoyait 70 cents de chaque dollar aux États-Unis sont terminés », a-t-il déclaré, provoquant une standing ovation dans la salle. Le chef du gouvernement a aussitôt enchaîné sur sa vision de la reconstruction industrielle nationale, promettant de bâtir un Canada solide grâce à l’acier, à l’aluminium, au bois d’œuvre et aux travailleurs canadiens. Le discours, largement relayé par les médias canadiens et internationaux, marque une accélération rhétorique et politique d’un processus engagé depuis plusieurs mois à Ottawa.
Près de sept décennies d’imbrication avec l’industrie américaine
Le Canada partage avec les États-Unis bien plus qu’une frontière : des chaînes d’approvisionnement, des priorités sécuritaires communes et, pendant des décennies, un modèle d’acquisition militaire qui a orienté l’essentiel de ses dépenses vers le sud. Ce modèle s’est traduit, dans les faits, par une concentration structurelle des contrats : selon le bureau du premier ministre, plus de 70 % des dépenses en capital militaire du Canada allaient jusqu’ici aux fournisseurs américains. Cette imbrication a longtemps été justifiée par des arguments d’interopérabilité avec les forces alliées et d’accès à des systèmes technologiquement avancés. Toutefois, elle signifiait également qu’une part substantielle des dépenses de défense canadiennes quittait le territoire, soutenant l’emploi, l’innovation et la croissance industrielle ailleurs qu’au Canada. Carney a désormais qualifié cet état de fait de « problème structurel », et non de simple déséquilibre conjoncturel à corriger à la marge.
Une Stratégie industrielle de défense articulée autour de 180 milliards
Le discours de Montréal prend appui sur un cadre politique déjà formalisé. Le premier ministre avait lancé, le 17 février 2026, la première Stratégie industrielle de défense du Canada, un plan destiné à transformer les industries de défense nationales en accordant la priorité aux fournisseurs et aux matériaux canadiens, en investissant dans l’innovation domestique et en rationalisant les acquisitions pour offrir aux entreprises une demande prévisible. L’ambition chiffrée est considérable : la stratégie positionne l’industrie canadienne pour tirer parti de 180 milliards de dollars en opportunités d’approvisionnement défense et de 290 milliards en investissements liés à la sécurité sur dix ans, avec un bénéfice économique en aval estimé à 125 milliards d’ici 2035. Le plan prévoit par ailleurs la création de 125 000 emplois bien rémunérés, une augmentation de 50 % des exportations de défense et une hausse des revenus de l’industrie de défense canadienne de 240 %, selon les mêmes projections officielles.
Au cœur du dispositif figure un nouveau cadre d’acquisition baptisé « Construire–Partenariat–Acheter » : les nouveaux marchés de défense seront en priorité dirigés vers des entreprises canadiennes dans les domaines où le pays dispose de capacités souveraines établies ; lorsque ces capacités sont absentes, Ottawa cherchera des partenariats avec des alliés de confiance ; et seulement en dernier recours, le gouvernement procédera à des achats à l’étranger, en imposant des conditions de réinvestissement sur le sol canadien.
L’Europe et le Royaume-Uni désignés comme partenaires prioritaires
La diversification des alliances constitue l’autre pilier de la stratégie. La priorité est accordée à l’Europe et au Royaume-Uni, avec l’objectif d’instaurer des partenariats fondés sur le travail conjoint, la co-fabrication et le partage de technologies clés. Ottawa a d’ores et déjà concrétisé cette orientation : en février 2026, lors de la Conférence sur la sécurité de Munich, le Canada a officiellement rejoint l’initiative européenne SAFE (Security Action for Europe), pilier central du plan Readiness 2030 de l’Union européenne. Cette adhésion représente une intégration inédite du Canada dans l’architecture de défense continentale européenne, à rebours de la relation quasi exclusive entretenue jusqu’ici avec Washington. La stratégie vise également à augmenter les exportations de défense de 50 % et à renforcer le suivi des opportunités à l’export via la Division des exportations de défense d’Affaires mondiales Canada.
Les tensions commerciales avec Washington, toile de fond du virage
Cette réorientation stratégique ne s’opère pas dans un vide géopolitique. Carney a expressément mentionné les tensions commerciales croissantes avec Washington, notamment les droits de douane introduits par le président américain Donald Trump, qu’il décrit comme la principale menace immédiate, tout en soulignant que le défi le plus durable reste le maintien de l’unité nationale et du sens du bien commun. La politique d’achat canadien déjà en vigueur a, par ailleurs, suscité des frictions : le Bureau du représentant américain au commerce a critiqué l’approche d’approvisionnement d’Ottawa, qualifiant cette politique d’irritant commercial. Dès lors, le discours de Carney s’adresse autant à son électorat intérieur qu’il répond aux pressions extérieures. Le premier ministre n’a pas suggéré une rupture totale avec les États-Unis, dont la relation demeure centrale pour la sécurité canadienne ; il s’agit de réduire la dépendance, non de mettre fin à la coopération.
L’objectif OTAN atteint, cap désormais sur 3,5 % du PIB
Le changement de posture défensive d’Ottawa se reflète également dans ses engagements envers l’Alliance atlantique. Le Canada a annoncé avoir atteint l’objectif de 2 % du PIB consacré à la défense fixé par l’OTAN, soit une décennie avant le calendrier initial prévu sous les gouvernements précédents. Le premier ministre a fixé un nouvel horizon : Ottawa s’est engagé à atteindre la cible de 3,5 % sur les dépenses de défense de base, auxquels s’ajoutera 1,5 % du PIB en investissements liés à la défense et à la sécurité d’ici 2035, soit un effort total de près de 500 milliards sur dix ans. L’Agence d’investissement en défense, créée pour rationaliser les acquisitions et réduire les délais, devrait par ailleurs être érigée en entité autonome par voie législative au printemps 2026, sous réserve d’un vote du Parlement.
La stratégie prévoit enfin que la part des contrats de défense accordés à des entreprises canadiennes passe à 70 %, reflétant la volonté d’Ottawa de consolider ses capacités nationales dans un secteur où près de la moitié de la production liée à la défense est actuellement exportée, dont environ 69 % vers les États-Unis et les partenaires des Cinq Yeux. Le Canada ambitionne également de doubler ses exportations hors États-Unis d’ici une décennie, une cible qui illustre l’ampleur du redéploiement commercial envisagé par le gouvernement Carney.
Yacine Messaoud
